包括规划中的高铁项目在内，我国“十四五”铁路规划中有多个高铁建设项目。从这些项目的进展来看，即使算上预计将在2025年开工的高铁线路，“十四五”期间高铁开工的比例也可能仅为50%左右，也就是说，大约一半的高铁项目（大约27条）有可能无法在“十四五”期间启动建设。

首先，让我们来看那些目前基本没有进展，仍处于待启动阶段的高铁项目，这些项目基本可以确认在“十四五”期间无法开工。例如，京丰高铁（北京丰台至雄安新区）、廊涿城际铁路固安至涿州段、津承城际铁路、杭临绩高铁、运城至三门峡高铁、齐海满高铁（齐齐哈尔至海拉尔段）等。

其中，运三高铁和齐海满高铁本就属于规划研究项目，因此没有大幅进展是可以理解的。然而，其他几个项目虽然是规划建设项目，但在过去几年中没有任何实质性进展，因此即使到了“十五五”时期，能否开工仍然难以预料。

接下来，有些高铁项目一直停留在地方层面的研究阶段。例如，宁波至台州至温州的甬台温高铁、张家界至石门至澧县的高铁、南京至滁州至蚌埠的城际铁路、宁杭高铁二通道、杭丽高铁义乌至缙云段、随州至信阳高铁、南衡高铁衡阳至柳州段等。

这7条高铁项目中，随信高铁和南衡高铁衡阳至柳州段均属于规划研究阶段，但无论是规划建设还是规划研究的线路，这些项目近几年都停留在地方省市的初步研究阶段，并大多处于预可行性研究阶段，尚无进一步进展。由于建设时序较后，这些项目距离开工还有大量的前期工作需要完成。

再来看一些高铁项目，它们虽然已经进入地方的可行性研究阶段，但因项目的区位复杂性或建设时序问题，这些项目至今没有突破。例如，聊城至邯郸至长治的聊邯长高铁、新沂至淮安的新淮高铁、南京至宣城的宁宣高铁、扬马城际铁路镇江至马鞍山段、绵遂内铁路遂宁至内江段等。

聊邯长高铁是一条跨省高铁，途经山东、河北和山西。虽然邯郸市在2022年完成了可行性研究报告，但由于该项目由国铁集团主导，且计划中已积压了许多待开工项目，聊邯长高铁至今仍未列入建设计划。新淮高铁也在江苏省启动了可行性研究，但由于存在高铁重复建设的风险，建设时机仍需进一步审议。遂宁至内江段由于出资模式和建设方案未达成共识，项目进展也停滞不前。

对于宁宣高铁和扬马城际铁路镇江至马鞍山段，这些项目因为涉及江苏省内段工程的复杂性、多个线路交叉问题，且受到南京禄口机场三期项目审批的影响，其可行性研究进度充满不确定性，因此2025年开工的可能性较低。

最后，还有一些高铁项目虽然国铁集团已经启动了勘察设计工作，意味着它们在国家层面已经开始了前期准备，但许多项目仍处于预可研待审查或初步可研阶段，预计2025年开工的可能性较小。如果进展顺利，这些项目大概率会在“十五五”初期（2026-2027年）开工。

例如，益阳至娄底的益娄高铁、太原至绥德的太绥高铁、包头至鄂尔多斯至榆林的包鄂榆高铁、牡丹江至敦化的牡敦高铁、上海至乍浦至杭州的沪乍杭高铁、长春（四平）经辽源至通化的长辽通高铁、重庆至贵阳的渝贵高铁、广州至清远至永州的广清永高铁、阜阳至黄冈的高铁等。

#图文打卡计划#这9条高铁项目中，很多都计划启动预可研审查，但实际上，预可研工作已经推迟。此外，阜阳至黄冈高铁等项目这些年一直停留在预可研待审查阶段，至今未能开工。对比今年已经完成预可研审查的渝湘高铁黔江至吉首段，仍处于可行性研究阶段，这些尚未启动预可研审查的项目，显然难以在2025年按计划开工。

总结来看，我国已经开始着手编制“十五五”铁路规划。预计目前“十四五”期间未能开工的高铁项目，大多数将被纳入“十五五”规划。那些前期工作相对顺利的线路，预计将在“十五五”初期开工，也就是大约在2026至2027年间。